近日，河北省石家庄市元氏县槐阳镇铁屯村党委书记、村委会主任闫静波接受新华网公益频道采访，分享该村以党建引领为核心，通过源头治理、制度创新和经济赋能，探索基层善治之路的实践与思考。

图为铁屯村党委书记、村委会主任闫静波在新华网演播室接受采访。宋如辉摄

  闫静波介绍，铁屯村以党建为引领，通过“走出去换脑子、请进来教方子”提升党员队伍的综合能力，将党组织网络延伸到治理末端，构建“党员500米服务圈”。近200名具备服务群众能力的党员分片包户，确保群众在家门口就能找到组织、获得帮助。

  在矛盾化解和服务群众方面，铁屯村着力源头治理。闫静波分享道：“老书记闫胜联常说‘小事不解决往往会酿成大矛盾，把矛盾化解在萌芽状态，总比爆发出来再解决好得多’，这句话我们一直记在心里、落到实处。”1999年，该村首创村民事务代理制，无偿代办引水通电、调解纠纷等民生事项，被村民亲切地称为“惠民110”。同时，村里组建应急服务小分队和爱心服务队，形成“代办+应急+志愿”的服务体系，坚持“老百姓动嘴，村干部跑腿”的服务理念。

图为新华网演播室录制现场。宋如辉摄

  制度创新是铁屯村“善治”的坚实保障。二十多年来，铁屯村逐步完善制度体系，制定了99项902条规章制度，其中约束村干部的条文占一半以上，以制度管权、管人、管事、管财，切实践行“打铁必须自身硬”的理念。《村民自治章程》明确了邻里和睦、宅基地审核等相关规范，特别要求村民盖房需征得四邻签字同意，从源头预防和减少宅基地纠纷。针对红白事攀比铺张的不良风气，村里专门成立红白理事会，积极倡导婚丧从简新风尚。“制度管人，制度管事”是铁屯村的“铁规”。闫静波表示，他们的制度建设遵循“发现一个问题，解决一个问题，建立一项制度”的原则，每项制度经党员大会和村民代表大会表决通过，再由村民代表组成专门小组负责监督执行，确保制度能落地、人人须遵守。

  基层善治离不开经济支撑。铁屯村坚持“以农业为基础、以集体经济为支柱”的发展理念，通过村集体企业元氏县铁达集团发展芽球玉兰等特色产业，带动全村60多家企业、上千家个体摊点发展，九成农户从事第二、第三产业。集体经济壮大后反哺基层治理，形成“治理促发展、发展强治理”的良性循环。

  闫静波指出，当前基层治理正从粗放管理转向精细治理。下一步，铁屯村将继续深入践行新时代“枫桥经验”，加快推进智能化治理手段建设，实现线上线下服务高效衔接；持续壮大志愿服务队伍，不断完善自治、德治、法治相结合的基层治理体系，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（记者高海英）

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